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建筑工程造价审核问题及措施

【摘要】建筑项目的工程造价是施工建设过程中的一项重要工作,对于建筑成本的控制、施工建设的进度、建筑产品的质量等各方面都具有重要作用。对建筑工程造价进行审核是保障工程造价发挥其应有作用的重要条件,是工程施工及项目建设的间接性监管措施。本文通过对当前建筑工程造价审核工作中面临的问题进行分析,有针对性地提出强化工程造价审核的措施,以全面提高工程造价审核的工作效率和质量。

【关键词】建筑工程;造价审核;问题;强化措施

建筑工程的造价审核工作是建筑工程建设中的重要环节,既是对工程造价工作的直接监督,也是对整个工程项目的掌控。工程项目实行建筑工程造价审核是规范管理的必然要求,同时对于工程建设的成本控制和质量保障具有重要意义。

1建筑工程造价及其审核

工程造价审核是工程项目建设工作中的一项重要内容,主要是对工程项目建设的经济性及其合法性等做审查、核定,是对建筑工程项目投资价值的过程性监督,贯穿于工程造价的全过程、贯穿于工程项目建设的全过程。工程造价审核需要根据有关规定,按照已签订的工程合同上的项目内容、标准要求和工程施工建设的实际情况,根据合同中已签订的价格、费率等编制出工程项目的建设造价核算表,相关的责任主体签字后备案存档。建设工程的造价审核工作囊括“对工程量、费用、单价等内容的准确性进行审核”“以施工图纸为基础对合同、相关协议等内容进行确认”“以相关政策法规和文件为基础对材料、设备和变更等进行审核”[1]等各个方面,同时需要有机协调多方的工作和关系。工程造价审核的质量和效用首先建立在对工程项目的全面、准确的把控上,所以必须对工作量进行鉴定、审核;工程造价审核以前期所签订的工程建设合同为基本依据,这就要求工程合同要规范、清晰;鉴于工程造价审核过程的科学性要求,所有与工程项目施工建设相关的图纸、合同及有关文件资料等都必须规范制定并贯彻实行。

2当前建筑工程造价审核面临的主要问题

当前建筑工程项目建设发展过程中的快速度、大数量等特点势必会造成具体实施过程中的某些疏漏而使得工程造价审核面临诸多问题;同时,不断改革、变化的市场环境也使得工程造价审核在开展过程中遇到的一些问题不能得到及时解决。建筑工程造价审核所面临的问题主要有以下几种:(1)“建筑工程造价在我国长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的‘三超’现象,严重困扰着建筑工程投资效益管理”[2],即在项目工程建设规划的预算阶段就存在着工程造价不当的严重问题。建筑工程项目涉及到的工作量大、工期时间长、参与主体多,合理的工程预算及造价预算对于后续的工程建设具有重要的指导意义和参考价值,但是现阶段因其中部分人员因公谋私、谋求一己私利,所以在工程造价的预算阶段就存在各种超预算的问题,这不得不引起人们的注意和重视。(2)在工程项目的具体施工建设过程中发生的工程变更等情况给建筑工程的造价审核工作增加了难度。在建筑工程项目施工建设的实际过程中,“经常会发生不按设计图纸施工,施工单位单方面修改设计图纸,对部分材料的品种、规格进行更换,串通相关责任单位在隐蔽工程中大做文章、人为虚增工程量”[3],工程项目在长期的筹建、施工过程中受到自然环境、市场环境和经济政策等方面的影响难免会做些调整,施工的进度和具体施工项目的顺序、工艺等都会有所变动,这些是建筑工程造价审核过程中可掌控范围内的变动,但是有些人为的、破坏性的工程变更就给建筑工程造价审核工作造成了障碍,建筑工程施工项目牵一发而动全身,一个小小的图纸改动、某一施工程序的变动等都会影响到整体的工程质量,这是建筑工程造价审核面临的又一难题。(3)当前的建筑工程造价审核从业人员,从业人员队伍参差不齐,直接影响了工程造价审核的质量和效用。建筑工程的造价审核工作需要有专业的咨询企业或部门单位来承接,不能与开发商、承建方、施工方和监理方等施工主体单位有着特殊的利益关系。现在有些单位为了节省成本支出,找一些没有资质的工程造价审核企业甚至是挂名来做工程造价审核,这使得工程造价审核的质量大打折扣,严重违反了建筑工程施工建设的相关规定,需要严厉查处。除此之外,工程造价审核人员的业务能力、专业素质和综合素养等都会影响建筑工程造价审核结果,一个专业的工程造价审核人员既要具备丰富的专业知识、过硬的专业能力,而且还要讲求职业道德素养,严格按照法律法规履行职责,推动工程造价审核的公平、公正、科学发展。

3强化建筑工程造价审核的有效措施

工程项目的建筑工程造价审核关系到建筑工程的质量品质和后期的使用;关系到承建方、施工方和监理审核等多个单位部门的经济效益和社会效益,强化建筑工程造价审核工作势在必行,在讲求正确方法、严格规范操作的基础上还要从程序完善、制度建设及专业人员的培训等各个方面采取措施,提高建筑工程造价审核工作效率和工作水平。(1)规范工程造价审核工作的程序,在流程上标准化、制度化,进而提高建筑工程造价审核的工作效率和质量。工程造价审核的前期阶段是委托和受理:将工程造价审核工作委托给工程造价咨询企业,咨询企业应该具备委托事项的相关资质,双方在达成合作关系前要进行查验并签订委托合同;工程造价审核阶段双方要规范相关的资料并交付给对方,主要是委托方提供给咨询公司的相关材料,包括工程的招标文件、工程的承包合同、工程的施工图纸、工程量清单及其他各种文件材料,咨询公司对材料进行现场查验等工作;在工程造价审核工作的具体展开阶段,要严格把控审核的时间、内容,同时委托方和咨询企业之间要建立畅通的沟通交流机制,审核过程中所用到的各种材料要规范、完整、真实,参与审核的相关工作人员要签字确认。工程造价审核的持续时间长,一定要有完善的制度保障和规范要求,某一阶段的工程造价审核工作完成后要对相关的材料进行整理、存档,以备后期查用。(2)要明确审核工作所包含的具体项目及其相对应的标准、指标等,这样才能有效保证工程造价审核工作的准确性,进而体现建筑工程造价审核的价值。工程造价贯穿工程建设过程的始终,对工程造价的审核工作也应该囊括建筑工程项目建设的各个阶段和各个环节,这就意味着从事工程造价审核的工作人员要熟练掌握不同施工阶段每个施工流程的内容和标准,以建筑工程造价审核工作中的工程结算审核为例:普洱市宁洱县×××镇的办公楼工程,原施工图外墙面粘贴瓷砖(200×300)变更为外墙面喷涂真石漆。施工方在结算编制工程量清单组价过程中,组价相关定额套用:①外墙面水泥砂浆抹灰砖基层;②抹灰面刮腻子二遍;③外墙面喷涂真石漆,初一看施工方组价过程和方法没有什么问题,施工内容、施工流程和标准也都合理,但在现场分析施工工艺流程和咨询承建方相关负责人员时,发现第②道工序施工方根本就没有做,仅此一项就核减工程造价3万余元,施工方在组价过程中按就高不就低的原则进行套算,造成结算综合单价高套,最终造成工程造价高算。工程预结算造价审核是工程造价审核工作中的核心内容之一,做好预结算审核工作的一个重要前提就是准确审核工程量,工程量的增减直接影响着工程造价。工程造价预结算审核所涉及到的内容和要点“包括审核建构筑物、专业设备材料表、定额、工程量计算规则、设计图纸等方面是否存在差错,审核过程中尤其要检查工程量是否存在漏算、错算、重算等情况”[4],明确审核内容及标准的有效措施是以文字形式将相关的审核标准以制度形式确定下来并要求贯彻实施,这样既可以满足从事工程造价审核工作的人员心中有数、手中有纲,也能提高工程造价审核工作的准确性和整体的效率,让审核标准为从事建筑工程建设的相关单位和个人提供模板,在工作中能够有章可循。(3)严格把控建筑材料的采购、管理与使用,建筑工程项目成本中占比重最大的就是建筑材料的成本,要将工程材料造价审核工作放在首要的位置。材料采购牵涉到的内容比较繁琐,采购材料的种类对于工程造价审核会造成影响,“根据不同的建材质量,材料可以分为甲供材和乙供材、主材和辅材等部分,不同类别的材料购置对于项目工程的造价审计所产生的影响也是各不相同的”[5];材料采购的时间节点也影响着工程造价的审核工作,项目整体开始建设施工之前需要采购大批的建筑材料,项目施工过程中根据实际建设情况需要补充相关建筑材料,不同的时间节点和市场行情的差异性都会影响到工程造价的审核;另外,建筑材料的日常管理也会影响到工程造价审核。合理、有效的建筑材料管理能够有效节约成本,规范的出入库制度及其严格贯彻实施也会减少建筑材料的消耗。

4结语

建筑行业的迅猛发展、市场经济的空前繁荣既为建筑工程造价审核提出了更高的要求,也为全面提高建筑工程造价审核水平提供了契机,强化建筑工程造价审核一方面要求相关责任主体明确责任、切实履行其职责;另一方面也要求形成良好的市场环境,双管齐下,合理做好建筑工程造价审核工作。

参考文献

[1]朱坤.论建筑工程造价审核面临的问题及强化措施[J].住宅与房地产,2016(21):125.

[2]周利萍.建筑工程造价管理中存在的问题以及对策分析[J].江西建材,2017(22):229+234.

[3]谢小明.对建筑工程造价过程审核若干问题的思考[J].工程技术:全文版,2016(8):00055.

[4]王亚玲,马振营.提高工程造价预结算审核水平的方法措施[J].中国高新技术企业,2013(11):161+51.

[5]黄蔚蔚.建筑工程造价审计措施研究[J].门窗,2016(5):65.

作者:王海涛 单位:普洱诚挚资产评估有限公司

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